工業(yè)是支撐哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，無一不走工業(yè)化道路。改革開放以來，全市工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市工業(yè)企業(yè)從1978年的4274戶增加到2005年的7833戶，戶數(shù)增長(zhǎng)了83.3%，實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)了13.5倍，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較好的帶動(dòng)作用。目前，全市正處于工業(yè)化中期階段，明顯滯后于全國(guó)及副省級(jí)城市的平均水平。2005年全市人均工業(yè)增加值只有全國(guó)平均水平的85.6%，副省級(jí)城市平均水平的35.5%。“十一五”時(shí)期，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，明確提出了“以老工業(yè)基地振興為主線，加大工業(yè)調(diào)整、改造和創(chuàng)新力度，走新型工業(yè)化道路。發(fā)展壯大機(jī)械制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色食品、醫(yī)藥工業(yè)四個(gè)基地。”目的就是通過加快工業(yè)發(fā)展，做大工業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)效益，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量做大、就業(yè)人口增加、職工收入增多等目標(biāo)。為此，我們分析了當(dāng)前哈爾濱市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，定量地測(cè)算了工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提出了加快全市工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議，僅供參考。

一、全市工業(yè)的基本現(xiàn)狀



　　1、規(guī)模不斷壯大



　　改革開放以來，全市工業(yè)得到了飛速發(fā)展。工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位顯著增強(qiáng)，已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。1978年，全市工業(yè)企業(yè)僅4274戶，工業(yè)增加值只有18.8億元。1994年工業(yè)增加值突破百億元大關(guān)，1999年又躍上200億元臺(tái)階，2003年超過300億元，2004 年超過400億元。到2005年末全市工業(yè)企業(yè)已有7833家，工業(yè)增加值達(dá)到490.9億元，是1978年的14.5倍。2005年，全市工業(yè)增加值占GDP的比重為26.8%，高于農(nóng)業(yè)10.4百分點(diǎn)。工業(yè)作為全市財(cái)政收入的主要來源，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。“十五”期間來自工業(yè)的稅收累計(jì)達(dá)294億元，占財(cái)政一般預(yù)算總收入的43%，其中2005年工業(yè)提供的稅收為66億元，占財(cái)政收入的39.9%，占稅收收入的42.4%。



　　2、發(fā)展速度加快



　　1978-2005年全市工業(yè)增加值保持了較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，年均增速為10.4%，與同期全市GDP年均增長(zhǎng)速度持平。從2001年開始，工業(yè)增加值進(jìn)入快速增長(zhǎng)周期，標(biāo)志著全市進(jìn)入工業(yè)較快發(fā)展的階段。2001-2005年全市工業(yè)增加值年均遞增15.7%，比同期全市GDP年均增長(zhǎng)速度快了2.7個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國(guó)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度快了4.8個(gè)百分點(diǎn)，與同期15個(gè)副省級(jí)城市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度相比，僅差0.6個(gè)百分點(diǎn)。而1978-2000年全市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度落后于全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)。2005年全市工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)16.2%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。其中全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值350.7億元，增長(zhǎng)速度達(dá)到20.1%。



　　3、工業(yè)結(jié)構(gòu)“重型化”



　　1953年以來，全市工業(yè)體系一直以重工業(yè)為主體，1978年全市輕重工業(yè)比重為41:59，是典型的重型化特征。隨著改革開放的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，以雀巢公司、大眾集團(tuán)、蒙牛乳業(yè)等為代表的食品工業(yè)，以哈藥集團(tuán)、葵花藥業(yè)、圣泰制藥等為代表的醫(yī)藥工業(yè)得以迅猛發(fā)展，輕重工業(yè)比例發(fā)生了一些變化，但重工業(yè)主體地位沒有改變。2005年，全市重工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)997.7億元，與1978年相比，年均遞增33.6%，比輕工業(yè)年均增幅低了0.6個(gè)百分點(diǎn)。輕重工業(yè)比重演變?yōu)?0.4：59.6。



　　4、規(guī)模以上企業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的主體



　　2005年，全市有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)814戶，比2000年增加336戶，占全部工業(yè)企業(yè)的10.4%。從業(yè)人員34.6萬人，占全部工業(yè)企業(yè)的60.2%，比2000年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值350.7億元，占全部工業(yè)增加值的71.4%，比2000年提高24.6個(gè)百分點(diǎn)。雖然全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量?jī)H占全部工業(yè)的10.4%，但從創(chuàng)造的工業(yè)增加值來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。



　　5、國(guó)有工業(yè)比重逐年降低



　　改革開放之初，全市工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一，公有制工業(yè)一統(tǒng)天下，非公有制工業(yè)幾乎為零。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制工業(yè)得到迅速發(fā)展，工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)趨向多元化。全市國(guó)有企業(yè)的改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐逐步加快，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)行業(yè)分布呈現(xiàn)出縮小的趨勢(shì)。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)有227戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的27.9%，與2000年相比，戶數(shù)減少了251戶，比重下降了32.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)2004年全市經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，全市工業(yè)的國(guó)有資本已降至50%以下。從實(shí)收資本構(gòu)成看，國(guó)家資本占47.9%、集體資本占2.3%、法人資本占28.7%、個(gè)體和私營(yíng)資本占11.9%、外商資本占8.3%、港澳臺(tái)資本占0.9%。



　　6、四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占有舉足輕重的地位



　　2005年全市工業(yè)企業(yè)分布在工業(yè)39個(gè)大類行業(yè)中的37個(gè)大類。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要集中于食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)等9個(gè)行業(yè)。這9個(gè)行業(yè)集中了468戶企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值197.2億元，產(chǎn)品銷售收入787.3億元、利潤(rùn)24億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的57.6%、56.2%、68.4%和69%。全市確立的機(jī)械制造、汽車、食品、醫(yī)藥四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以上述9個(gè)行業(yè)為主，同時(shí)涉及部分其他相關(guān)行業(yè)。2005年，全市機(jī)械工業(yè)（不含汽車制造業(yè)）、汽車制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、食品工業(yè)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共有企業(yè)471戶，實(shí)現(xiàn)增加值227.7億元、產(chǎn)品銷售收入836.9億元、利潤(rùn)26.3億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的57.9%、64.9%、72.7%和73.5%。四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占據(jù)重要地位。



　　二、工業(yè)發(fā)展中存在的問題



　　1、工業(yè)總量小、比重低、工業(yè)化進(jìn)程慢



　　1978-2005年全市工業(yè)增加值年均遞增10.4%，落后于全國(guó)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，全市工業(yè)總量相對(duì)較小。“十五”期間后四年，全市工業(yè)增加值從“十五”初年的第13位降到第14位，僅高于西安，與居第一位的深圳相差近2000億元，與第二位的廣州相差1350億元。從工業(yè)化水平看，全市也落后于全國(guó)和發(fā)達(dá)城市。2005年全市工業(yè)增加值占GDP的比重為26.8%，比全國(guó)平均水平低了15.2個(gè)百分點(diǎn)，比副省級(jí)城市平均水平低13.3百分點(diǎn)，不論是按錢納里標(biāo)準(zhǔn)，還是按霍夫曼標(biāo)準(zhǔn)，全市尚處于工業(yè)化中期初始階段。



　　2、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)少，集中度低



　　2005年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅814戶，只占全國(guó)的0.3%，不足副省級(jí)城市第一位寧波的十分之一，與杭州、廣州、深圳、青島、沈陽等城市相比，差距十分明顯，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及成都、南京、大連、濟(jì)南、廈門、武漢。“十五”期間，濟(jì)南市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)680戶，沈陽市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1850戶，而全市“十五”期間新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅38戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他城市。



　　3、企業(yè)效益水平不高，整體實(shí)力偏弱



　　2005年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.8億元，占全國(guó)0.24%，占全省3.35%，為副省級(jí)城市的1.43%，與深圳、廣州、寧波、杭州相差較大，也明顯不及南京、青島、廈門、濟(jì)南、武漢、成都、沈陽、長(zhǎng)春等城市，在副省級(jí)城市中居第13位，平均每戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)439.8萬元，比全國(guó)平均水平少了104.7萬元，比副省級(jí)城市平均水平低了112.1萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)128.4，在15個(gè)副省級(jí)城市中居倒數(shù)第二位（無大連數(shù)據(jù)），僅高二西安，居?xùn)|北四市末位。在考核規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益情況的主要指標(biāo)中，全市資本保值增值率為106.7%，居第10位；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為6.9%，居末位；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為每年1.19次，居末位；成本費(fèi)用利潤(rùn)率為3.3%，居第11位；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為人均92241元，居第12位；資產(chǎn)負(fù)債率為73%，居第1位。



　　4、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次低、裝備水平不高、新產(chǎn)品開發(fā)能力不足



　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)已安裝使用的設(shè)備中，有60%左右的企業(yè)裝備僅為國(guó)內(nèi)一般水平和國(guó)內(nèi)落后水平，屬于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的約占25%左右，技術(shù)狀況達(dá)到國(guó)際水平的只占15―20%。這一方面是由于企業(yè)自身技術(shù)改造歷史欠賬過多，致使企業(yè)自我改造能力不足與加快技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的形勢(shì)要求存在諸多不適應(yīng)，另一方面是由于一些體制機(jī)制方面的原因，造成全市工業(yè)部門中用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步履維艱。由于國(guó)有企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致研究與開發(fā)能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)城市相比存在差距，除個(gè)別大企業(yè)（集團(tuán)）外，絕大多數(shù)企業(yè)自主研發(fā)能力較低，沒能形成自己的核心技術(shù)。2005年，全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為1.07%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為26.2%，高水平加工能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力不足，與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和積極推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造極不適應(yīng)。



　　5、中小企業(yè)整體素質(zhì)不高



　　一是企業(yè)設(shè)備落后，技術(shù)水平較低。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，目前在全市7000多家中小型工業(yè)企業(yè)中，九十年代以前的設(shè)備約占70%，其中1985年以前的要占到近75%；二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入微乎其微，60%以上的中小企業(yè)沒有任何技術(shù)發(fā)明與專利。三是員工素質(zhì)低，人才匱乏。據(jù)2004年全市第一次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，全市有近85%的中小企業(yè)員工學(xué)歷為高中及以下，有專業(yè)技術(shù)職稱的人員占全部職工的比重不足12%，近70%的企業(yè)工程技術(shù)人員比重不到10%，約有一半的企業(yè)未對(duì)員工進(jìn)行任何形式的培訓(xùn)。四是管理與決策水平偏低。多數(shù)企業(yè)尚未建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，仍沿襲陳舊落后的管理模式和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，不少企業(yè)還在實(shí)行“家長(zhǎng)式”“家族式”管理，造成決策失誤。



　　6、縣域工業(yè)特色不明顯，發(fā)展滯后，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力差



　　隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，許多縣（市）緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興的歷史發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施“工業(yè)興縣”、“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)較快，但占GDP的比重仍然偏低。2005年，全市縣域工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值165.4億元，比上年同期增長(zhǎng)19.4%，占縣域生產(chǎn)總值的比重為27.9%。從縣域工業(yè)主要指標(biāo)占全市的比重看，2005年縣域工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重為33.3%，比2000年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值190.6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重15.9%，比2000年下降7.5個(gè)百分點(diǎn)。由于工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工吸納能力不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，多數(shù)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期處于手工作坊階段。從目前情況看，各縣（市）突出縣域經(jīng)濟(jì)特色，能夠有效帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，技術(shù)水平偏低，擴(kuò)張力不夠，對(duì)一、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。



　　三、工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的定量分析



　　1、工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于舉足輕重的地位



　　工業(yè)的地位和作用既可以用工業(yè)增加值占GDP的比重和對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來描述，也可以用工業(yè)增加值對(duì)GDP的彈性系數(shù)（GDP增長(zhǎng)速度與工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度之比）來反映。改革開放以來，由于全市未能跟上全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展?jié)u漸放慢。1980年全市工業(yè)增加值為22.8億元，占GDP的比重為49.8%。此后，由于工業(yè)強(qiáng)市的理念不牢固，抓工業(yè)的力度不夠，氛圍不濃，雖然工業(yè)增加值的總量不斷增加，但占GDP的比重卻出現(xiàn)持續(xù)下降。1985年，全市工業(yè)增加值占GDP的比重下降到44.4%，1990年下降到33.6%，1995年進(jìn)而下降到27.7%，1999年降到24.7%后開始出現(xiàn)緩慢回升，2003年達(dá)到26%，2004年為26.3%，2005年為26.8%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由1980年的63%下降到1998年的11.6%，之后逐年提高，到2005年貢獻(xiàn)率提高到30.5%，“十五”期間全市工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到26.2%。



　　隨著工業(yè)增加值占GDP比重的穩(wěn)步回升，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響和帶動(dòng)作用也越來越明顯。從總量上看，全市工業(yè)增加值與GDP有高度的協(xié)同性和同步性。利用1978-2005年全市GDP與工業(yè)增加值數(shù)據(jù)，對(duì)二者進(jìn)行相關(guān)性分析，得出二者之間的相關(guān)系數(shù)為0.998，表明二者高度相關(guān)，這就定量地描述了全市工業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的密切關(guān)系。從表示工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度與GDP增長(zhǎng)速度之間關(guān)系的彈性系數(shù)來看，全市工業(yè)生產(chǎn)的彈性系數(shù)逐漸增大，表示工業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到了重要作用。1979年，全市工業(yè)增加值彈性系數(shù)僅為0.4487，到2005年提高到0.8704，1999年曾達(dá)到1.8700。“十五”期間，全市工業(yè)彈性系數(shù)為0.8280，表明“十五”期間全市工業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.8280個(gè)百分點(diǎn)。



　　2、工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誘發(fā)效果日趨增強(qiáng)



　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)是各個(gè)行業(yè)緊密聯(lián)系的大系統(tǒng)，任何一個(gè)行業(yè)的需求變化都會(huì)引起整個(gè)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)，只是這種變動(dòng)的程度有大有小，這種現(xiàn)象被稱為誘發(fā)效應(yīng)。隨著工業(yè)化步伐加快，全市工業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)行業(yè)，其任何一點(diǎn)變化都會(huì)引起國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門連鎖反應(yīng)。利用投入產(chǎn)出資料我們可以測(cè)算出這種變化的程度。具體計(jì)算方法為：



　　K=[I-A]-1*S



　　其中：K為誘發(fā)系數(shù)矩陣；



　　A為直接消耗系數(shù)矩陣；



　　S為最終使用結(jié)構(gòu)系數(shù)矩陣；



　　I為單位矩陣。



　　根據(jù)上述方法計(jì)算的結(jié)果表明，全市工業(yè)每增加1億元的最終需求，就會(huì)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生2.48億元的總產(chǎn)出，其中新增工業(yè)增加值1.5億元。而1997年時(shí)全市工業(yè)每增加1億元的最終需求，僅帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出增加1.09億元，新增工業(yè)增加值不到1億元。可以看出，隨著工業(yè)化程度的提高，全市工業(yè)的生產(chǎn)誘發(fā)效果有了較大程度的增加。



　　從行業(yè)看，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)誘發(fā)效果較大的有其他非金屬礦物制品制造業(yè)、煙草制品業(yè)、玩具體育娛樂用品制造業(yè)、煉鐵業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)林牧漁專用機(jī)械制造業(yè)、鍋爐及原動(dòng)機(jī)制造業(yè)、其他食品加工和食品制造業(yè)等10大行業(yè)。



　　3、工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響力不斷上升



　　影響力是指某行業(yè)對(duì)所有行業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波動(dòng)與拉動(dòng)的絕對(duì)水平，即當(dāng)某行業(yè)增加單位產(chǎn)出時(shí)，通過直接和間接關(guān)聯(lián)對(duì)各行業(yè)要求的生產(chǎn)量。利用投入產(chǎn)出資料測(cè)算出全市工業(yè)每增加1億元的產(chǎn)出，可帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生1.29億元的總產(chǎn)出，而1997年時(shí)全市工業(yè)每增加1億元的產(chǎn)出，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出增加1.27億元。可以看出，隨著工業(yè)化程度的提高，與1997年相比，全市工業(yè)的影響力不斷上升，工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。



　　從行業(yè)看，合成材料制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、農(nóng)藥制造業(yè)、汽車零部件及配件制造業(yè)、塑料制品業(yè)、專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)等對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力大幅提高，而有色金屬壓延加工業(yè)、煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、鋸材加工及人造板制造業(yè)、鋼壓延加工業(yè)等對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力則有所下降。目前全市工業(yè)行業(yè)中影響力最大的10個(gè)行業(yè)依次是合成材料制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、農(nóng)藥制造業(yè)、汽車零部件及配件制造業(yè)、塑料制品業(yè)、專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)、金屬加工機(jī)械制造業(yè)和鍋爐及原動(dòng)機(jī)制造業(yè)。



　　4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)的依賴性越來越強(qiáng)



　　感應(yīng)度是指當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門均增加一個(gè)單位的最終需求時(shí)，某一部門由此而受到的需求感應(yīng)程度。感應(yīng)度越高，表示該部門受到其他部門需求的影響越大。雖然感應(yīng)度系數(shù)的理論意義大于現(xiàn)實(shí)意義，但不可否認(rèn)的是，通過感應(yīng)度系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)某一部門對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，同時(shí)也可反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)該部門的需求情況。某個(gè)部門的感應(yīng)度越大，意味著該部門對(duì)其他部門的制約程度越大，推動(dòng)力越大，依賴性也越大。利用投入產(chǎn)出資料和模型測(cè)算表明，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門每增加1億元的最終需求，就需要工業(yè)增加2.77億元的總產(chǎn)出，而1997年時(shí)全市工業(yè)每增加1億元的最終需求，僅需要工業(yè)增加產(chǎn)出2.61億元。可以看到，隨著工業(yè)化程度的提高，與1997年相比，全市工業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的敏感性增強(qiáng)，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)的依賴性得到強(qiáng)化。



　　從行業(yè)分析的結(jié)果表明，當(dāng)前全市工業(yè)行業(yè)中，鋼壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)、合成材料制造、石油及核燃料加工業(yè)、金屬制品業(yè)、其他通用設(shè)備制造業(yè)、其他電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等行業(yè)感應(yīng)度較大。與1997年相比，全市電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)、合成材料制造業(yè)、金屬制品業(yè)、其他通用設(shè)備制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)和造紙及紙制品業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的感應(yīng)度呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的依賴和制約增強(qiáng)，說明隨著全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)這些行業(yè)的發(fā)展提出了更強(qiáng)烈的需求。



　　5、工業(yè)化程度與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平密切相關(guān)



　　為了更具體地分析工業(yè)化水平對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，定量地分析全市工業(yè)化水平對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，我們用工業(yè)化ID值來反映工業(yè)化水平。工業(yè)化ID值的具體計(jì)算方法是，對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)增加值占工農(nóng)業(yè)增加值的比重或非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占社會(huì)勞動(dòng)者的比重，若超過50%，則賦予它對(duì)工業(yè)化程度的影響值為0.5；若未超過50%，則賦予它對(duì)工業(yè)化程度的影響值為該比重×0.5；兩者相加則為該國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化程度（ID）值。計(jì)算結(jié)果表明，1992年全市工業(yè)化ID值為0.7195，2000年達(dá)到0.7970，2005年上升到0.8258。用GDP反映全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以看到工業(yè)化與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密（見表8）。



　　根據(jù)上表，利用最小二乘法，計(jì)算出全市ID值與GDP二者的相關(guān)系數(shù)R=0.9480，表明二者相關(guān)程度較高。為此，我們構(gòu)建全市工業(yè)化水平與生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)模型如下：



　　Y = -8716 + 13157X



　　其中：自變量X為ID值；



　　因變量Y為GDP值。



　　上述模型中，F(xiàn)檢驗(yàn)值SigF小于0.05，表明通過置信度為95%的檢驗(yàn)，模型在95%的置信概率下擬合較好。



　　綜上所述，工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響十分明顯，工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越突出，全市經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)的依賴性也在不斷增強(qiáng)，工業(yè)也成為支撐全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。分行業(yè)看，通過上述定量分析可以看出，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)、合成材料制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、金屬加工機(jī)械制造業(yè)、鍋爐及原動(dòng)機(jī)制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、汽車制造業(yè)和汽車零部件及配件制造業(yè)等行業(yè)不僅對(duì)全市工業(yè)的帶動(dòng)作用突出，而且全市工業(yè)對(duì)他們的依賴性也較明顯。因此加快這些行業(yè)的發(fā)展將有力地推動(dòng)全市工業(yè)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。與發(fā)展較快的城市相比，全市工業(yè)規(guī)模不夠大，發(fā)展不夠快，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用尚有較大空間。因此，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快全市工業(yè)快速發(fā)展，對(duì)于全市來講是尤其迫切和緊要的任務(wù)。



　　四、加快全市工業(yè)發(fā)展、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市的對(duì)策建議



　　（一）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)發(fā)展的必然性和緊迫性，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的觀念。



　　本世紀(jì)頭二十年是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要緊緊抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造的歷史機(jī)遇，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化這一戰(zhàn)略性任務(wù)。強(qiáng)大的工業(yè)，是關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的決定性因素。全市要在2020年人均GDP達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)值，必須保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而只有工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，才能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，工業(yè)強(qiáng)市的外部環(huán)境基本具備，關(guān)鍵看我們?cè)鯓尤グ盐铡Ｒ虼耍I(yè)強(qiáng)市，是時(shí)代的要求，是實(shí)現(xiàn)“十一五”藍(lán)圖的關(guān)鍵所在，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的必然選擇。



　　（二）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須積極拓寬融資渠道，廣籌資金，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模



　　工業(yè)化離不開資源的投入，加快工業(yè)化進(jìn)程最重要的手段就是加大投入。加大投入包括直接和間接兩個(gè)方面:直接投入指的是對(duì)工業(yè)的投入，包括對(duì)工業(yè)新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)線等固定資產(chǎn)投入和流動(dòng)資金的投入；間接投入是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的投入。因此，必須在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中保持較高的投資率，繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)的投資力度仍是保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵。一要進(jìn)一步健全政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)自主投資、銀行獨(dú)立審貸的投融資機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向和杠桿作用，確立企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資主體地位。二要加強(qiáng)與商業(yè)銀行和國(guó)家政策性銀行的合作，建立現(xiàn)代銀行制度下的新型銀企合作機(jī)制。支持地方金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上規(guī)范發(fā)展，支持商業(yè)銀行進(jìn)行金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大金融服務(wù)領(lǐng)域和范圍，爭(zhēng)取其對(duì)全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面給予更大支持。三要充分利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。引導(dǎo)全市股份制企業(yè)提高公司資產(chǎn)質(zhì)量，按股份制上市公司運(yùn)行機(jī)制規(guī)范運(yùn)作，爭(zhēng)取更多的股份公司在境內(nèi)外證券市場(chǎng)直接上市融資。在加強(qiáng)監(jiān)管，控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極支持全市企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券直接融資。四要積極利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行融資，全面啟動(dòng)社會(huì)投資。對(duì)現(xiàn)有的公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)實(shí)施資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理，激活存量資產(chǎn)，拓寬資金來源，擴(kuò)大增量投入。五要啟動(dòng)民間投資，政府要制定相應(yīng)政策法規(guī)，激活民間資本的潛力，放寬民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。



　　（三）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須科學(xué)謀劃，突出抓好大項(xiàng)目投資的實(shí)施工作



　　大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，對(duì)構(gòu)筑地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，加快城市建設(shè)與發(fā)展具有重要意義。要結(jié)合投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取有效措施，圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有針對(duì)性地科學(xué)謀劃篩選、儲(chǔ)備和推出一批大項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)大項(xiàng)目庫建設(shè)，以大項(xiàng)目吸引大公司。要把改善投資環(huán)境和加大招商引資力度作為工作重點(diǎn)，多方位籌集資金，拓寬投融資渠道，為大項(xiàng)目建設(shè)提供切實(shí)的資金保障。建立全市老工業(yè)基地調(diào)整改造專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于重大工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目配套資金和項(xiàng)目前期工作費(fèi)用。在大項(xiàng)目投入上要加大扶持力度，提供政策與導(dǎo)向支持，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地為企業(yè)提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)導(dǎo)向等信息，更好地為大項(xiàng)目的投入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提供有力的支持。



　　（四）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須發(fā)揮“蛙跳”效應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展



　　當(dāng)前要抓住國(guó)內(nèi)外科技迅猛發(fā)展的機(jī)遇，大力推動(dòng)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展的后勁，改善和提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，走出一條新型工業(yè)化發(fā)展路子。缺乏核心技術(shù)是全市乃至我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)或者說是低下的一個(gè)主要原因，關(guān)鍵的問題是企業(yè)的科技意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不足、投入太少。我們應(yīng)把推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新作為一項(xiàng)突出的戰(zhàn)略任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。一是要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推進(jìn)全市重點(diǎn)制造行業(yè)、企業(yè)及集團(tuán)建立技術(shù)開發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和博士后工作站建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新水平。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，立足于現(xiàn)有科技基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，盡快培植一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品。二是正確處理自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)的關(guān)系，認(rèn)真解決企業(yè)創(chuàng)新活力和動(dòng)力不足問題，從機(jī)制、政策上調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，使企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和推廣運(yùn)用的主體。只有切實(shí)提高企業(yè)自主科技開發(fā)、創(chuàng)新和運(yùn)用的能力，才能為全市制造業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。三是用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把先進(jìn)科技與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)合起來，實(shí)施大規(guī)模的技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。四是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，抓住老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)更新的關(guān)鍵項(xiàng)目，鼓勵(lì)大中型企業(yè)與國(guó)內(nèi)外名牌院校、科研院所建立長(zhǎng)期的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目或課題為紐帶，開展雙邊和多邊技術(shù)使用，使科研開發(fā)直接面向市場(chǎng)，增強(qiáng)拳頭產(chǎn)品的自主開發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高科研成果轉(zhuǎn)化的成功率，向科技進(jìn)步和技改要效益。在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化條件下，技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)能力直接影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要工具，全市制造業(yè)要做大做強(qiáng)，必須擁有一批技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力很強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，必須走依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展之路，走新型工業(yè)化道路。



　　（五）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)



　　大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提高素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的轉(zhuǎn)變，同時(shí)借助東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是必須把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺在一個(gè)突出位置。選擇產(chǎn)業(yè)化前景明顯、具有市場(chǎng)潛力或自主開發(fā)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中力量實(shí)現(xiàn)效益、市場(chǎng)、規(guī)模方面的突破。二是用高新技術(shù)改造升級(jí)全市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全市汽車制造業(yè)、化工產(chǎn)品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)自身比較優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力，引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)行升級(jí)改造，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，逐步增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)能力。三是對(duì)在國(guó)內(nèi)具有一定比較優(yōu)勢(shì)特征的一般制造業(yè)，用高新技術(shù)的管理技術(shù)、信息技術(shù)和企業(yè)家才能、人力資本等軟性高級(jí)要素，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、流程再造和組織轉(zhuǎn)型，提高其在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工中的地位。



　　（六）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)裝備制造業(yè)



　　信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)密集、資本密集的特點(diǎn)，而且信息技術(shù)具有高度的滲透性，已經(jīng)開始融合到全市傳統(tǒng)裝備制造業(yè)之中，并且正在改變著傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的存在方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，它已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)裝備制造業(yè)現(xiàn)代化程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合發(fā)展能力的一個(gè)標(biāo)志。要充分利用全市大學(xué)、大廠和科研機(jī)構(gòu)多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)合，橫向擴(kuò)展，集中力量發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)中具有廣闊發(fā)展前景和比較優(yōu)勢(shì)的電子測(cè)量?jī)x器儀表、機(jī)器人技術(shù)等信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)，形成技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的相互融合，使全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷模式得到根本性調(diào)整，不斷提高全市工業(yè)化水平。



　　（七）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須優(yōu)先發(fā)展并壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)



　　全市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用還很脆弱。2005年，全市機(jī)械（不含汽車）、汽車、醫(yī)藥、食品、石化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的比重分別為5.4%、2.4%、1.5%、3.2%和1.6%，除機(jī)械工業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)均未達(dá)到構(gòu)成支柱產(chǎn)業(yè)5%的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要在壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下大氣力，制定鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，重點(diǎn)支持汽車、電站設(shè)備、醫(yī)藥、綠色食品等重點(diǎn)企業(yè)和品牌產(chǎn)品，盡快使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)乃至全市經(jīng)濟(jì)的作用十分突出。因此，必須明晰思路、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃、一致行動(dòng)，加大發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的力度。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和規(guī)劃，各部門緊密配合，形成一個(gè)既能夠發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，又相互協(xié)調(diào)的整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略規(guī)劃。要把培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。從主導(dǎo)產(chǎn)品入手，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，整合企業(yè)的資金、技術(shù)、品牌、管理等要素，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，向“專、精、特、新”支柱方向發(fā)展。



　　（八）實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)



　　隨著改革的全面深化，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加寬松。由于全市上下各方面的努力，為全市非公有經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展提供了良好的政策條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展氛圍，部分長(zhǎng)期阻礙非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題也正在逐步解決，非公有制經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。“十五”期間全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值由2000年的317.0億元增加到2005年的669.0億元，五年間翻了一番多。2001-2005年全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值分別比上年增長(zhǎng)17.7%、14.9%、14.8%、17.6%和12.0%，年均增長(zhǎng)15.3%，占當(dāng)年GDP比重分別為34.9%、36.2%、36.6%、37.4%和36.5%，分別拉動(dòng)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)5.9、5.3、5.4、6.5和4.5個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)全市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，成為支撐全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)和加快發(fā)展將為全市全面建設(shè)小康社會(huì)積聚新動(dòng)力，構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。一是大力推進(jìn)非公有企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)突破自我封閉，通過合作經(jīng)營(yíng)、相互參股，吸納多種經(jīng)濟(jì)成份入股，提高多種所有制之間的融合度，逐步使非公有經(jīng)濟(jì)成為勞動(dòng)與資本聯(lián)合體相結(jié)合、按勞與按資分配相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織。特別是全市工業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、比重相對(duì)較高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整將為全市非國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶來充分的發(fā)展空間。二是充分發(fā)揮區(qū)、縣（市）主戰(zhàn)場(chǎng)作用，為非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造空間。鼓勵(lì)、支持區(qū)縣（市）積極營(yíng)造有利于非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，依托資源，形成特色，使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)切實(shí)發(fā)展為區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)的主體。區(qū)縣（市）民營(yíng)科技園區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊空間，聚集“物流、人流、資金流”形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)和發(fā)展龍頭企業(yè)影響作用的有效方式。三是提升非公有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理能力。為了應(yīng)對(duì)“入世”后日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，非公有經(jīng)濟(jì)中的一些民營(yíng)、集體企業(yè)應(yīng)盡快擯棄家族經(jīng)營(yíng)、小富即安的舊思想。由于全市的一些非公有企業(yè)的自身素質(zhì)普遍偏低，非公有企業(yè)必須通過技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提升技術(shù)水平和管理能力，努力打造一批工業(yè) “小巨人”，逐步帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。



　　（九）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須結(jié)合實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的互動(dòng)



　　一方面，工業(yè)化是現(xiàn)代城市產(chǎn)生的基礎(chǔ)，是城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，可以促使資源的合理配置，促使城市的合理布局，從而推動(dòng)城市化；另一方面沒有城市化就沒有真正的工業(yè)化，城市化為工業(yè)化聚集資金、聚集人才，城市化的聚集功能可以降低工業(yè)化成本，較高的城市化水平可以促進(jìn)工業(yè)化的早日實(shí)現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化的過程，工業(yè)化可以推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 “三化”中，工業(yè)化是核心和龍頭，是推動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本動(dòng)力。



（來源：黑龍江省統(tǒng)計(jì)局）